英國新能源和可再生能源計劃

劉清華

計劃的背景

　　英國是歐洲國家中能源最豐富的國家，能源資源主要來自煤炭、石油和天然氣，而水電資源比較缺乏。長期以來，英國所消耗電力的70％出自煤炭、石油和天然氣，28％出自核電，而水電及其它可再生能源所占的比例僅約為1％。能源產(chǎn)業(yè)對礦物燃料的依賴很大，而英國的能源儲備中，煤炭占95％，石油及天然氣僅為5％。隨著其石油及天然氣資源的日漸枯竭和使用煤炭對環(huán)境破壞影響矛盾的日益突出，能源產(chǎn)業(yè)所面臨的壓力及挑戰(zhàn)可想而知。
　　從歷史上看，英國的能源產(chǎn)業(yè)曾對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出過巨大的貢獻(xiàn)。目前，能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值仍約占其經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的5％，在國民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。歷屆英國政府對此十分重視，一直將其視為關(guān)系國家安全的產(chǎn)業(yè)。面對挑戰(zhàn)，英國政府制定了一個新能源和可再生能源計劃，旨在通過對新能源和可再生能源的開發(fā)利用，解決污染問題，擺脫對礦物燃料的過分依賴，建立一個多樣化、安全和可持續(xù)供應(yīng)的新能源產(chǎn)業(yè)。
　　該計劃的早期重點是可行性評估，即評價新能源和可再生能源對英國能源供應(yīng)貢獻(xiàn)的潛力、成本和時間。1995年，在全面總結(jié)回顧的基礎(chǔ)上，英國政府發(fā)表了能源白皮書，提出了到2000年可再生能源發(fā)電能力達(dá)到1500兆瓦的目標(biāo)和為實現(xiàn)這一目標(biāo)而制定的戰(zhàn)略。戰(zhàn)略的核心是非礦物燃料義務(wù)條例和支持計劃，即以非礦物燃料義務(wù)條例為法律手段，為接近具有商業(yè)競爭力的發(fā)電技術(shù)營造初級市場；通過支持計劃，支持有關(guān)技術(shù)的開發(fā)與評價，交流信息及消除市場障礙。非礦物燃料義務(wù)條例和支持計劃構(gòu)成了近年英國政府管理新能源和可再生能源開發(fā)工作兩個重要手段。

非礦物燃料義務(wù)條例

　　該條例于1989年作為英國電力工業(yè)私有化的一部分，通過電力法引入，在英格蘭和威爾士地區(qū)實行。英國其它地區(qū)也有類似的條例。其內(nèi)容可簡單歸納為以下三點：1.政府向供電公司征收礦物燃料(包括核電在內(nèi))發(fā)電稅，用于補(bǔ)貼新能源和可再生能源發(fā)電，稅率的多少則因不同地區(qū)和時期而異，英格蘭和威爾士的稅率原為1％，現(xiàn)在已提高至2.2％。蘇格蘭的稅率也由原來的0.7％提高至0.8％；2.供電公司承諾定購一定數(shù)量的可再生能源電力，合同定期簽訂，購買數(shù)量隨時間推移而相應(yīng)提高，以此保證為可再生能源提供一定的市場；3.可再生能源電力發(fā)展商通過競爭得到合同后，按獎勵價格出售其電力，價格的高低則由技術(shù)狀況和競爭結(jié)果決定。原則上這種補(bǔ)貼價應(yīng)隨著合同的延續(xù)而降低，直到取消政府補(bǔ)貼，將技術(shù)完全推向市場為止。

支持計劃

　　這一持續(xù)到2005年的計劃實質(zhì)上是由能源技術(shù)支持署代表貿(mào)工部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理的多方參與的合作計劃，參加的單位不僅包括那些參與新能源和可再生能源技術(shù)開發(fā)的項目單位，而且還有供電部門、用戶、計劃單位和金融機(jī)構(gòu)。其目的是：評估和開發(fā)有關(guān)的技術(shù)；交流市場信息；排除不適當(dāng)?shù)氖袌稣系K；支持具有國際競爭力的企業(yè)發(fā)展。
　　計劃分為生物燃料、燃料電池、太陽能、水能、風(fēng)能五個技術(shù)區(qū)和商業(yè)化及競爭與出口兩個商業(yè)區(qū)。每個項目區(qū)都有各自的戰(zhàn)略、目標(biāo)和行動計劃。它們的基本情況如下：
　　1生物燃料。主要涉及能源作物利用及供應(yīng)，特別是短期輪作的灌木林和農(nóng)業(yè)及林業(yè)廢物利用。項目的重點是先進(jìn)轉(zhuǎn)化技術(shù)，特別是作物氣化的商業(yè)化示范?！?br />　　城市垃圾的處理劃在這一項目區(qū)。其中垃圾沼氣發(fā)電技術(shù)的開發(fā)和示范比較成功，垃圾沼氣的發(fā)電成本已有大幅度下降，英國的垃圾沼氣的開發(fā)利用僅次于美國。目前的工作集中在與市場進(jìn)入有關(guān)的問題和垃圾氣化技術(shù)的評估上。
　　近年來，這一領(lǐng)域的典型項目有：
　　1.耕地生物可再生能源項目于1997年啟動，即建造一個8兆瓦的生物質(zhì)燃料電站，該電站以短期輪作柳木林為燃料，柳木林用地面積為5000英畝。
　　2.英國的第一個流化床垃圾焚燒電廠于1998年2月開始興建，預(yù)計1999年9月完工，發(fā)電功率為8兆瓦以上，每年處理生活垃圾12萬噸。
　　燃料電池。項目始于1992年，重點是低溫固體聚合物燃料電池和高溫固體氧化物燃料電池。最近又啟動了設(shè)計燃料電池驅(qū)動公共汽車項目。
　　太陽能。被動式、主動式及太陽能光電池技術(shù)均是支持對象。被動式太陽能項目基本完成，所獲經(jīng)驗已得到應(yīng)用。主動式太陽能項目工作是與商會合作，提高公眾對該技術(shù)的認(rèn)識及信心。項目區(qū)的重點是光電池，特別是建筑物用集成光電池。英國公司在這一領(lǐng)域的表現(xiàn)比較突出，BP公司已占領(lǐng)了8％的世界光電池市場。
　　該領(lǐng)域近年來的重大項目有：
　　1.1998年3月，英國最大的太陽能電池應(yīng)用項目完成。項目位于南威爾士的福特汽車公司的布里津得發(fā)動機(jī)廠內(nèi)，項目耗資140萬英鎊。該裝置由26個太陽能電池天窗組成，有源面積584平方米，峰值功率100千瓦，年發(fā)電量約11萬度。　
　　2.1998年4月，歐洲最大的太陽能辦公樓建成。該辦公樓位于多克斯福特國際商業(yè)園。光電池裝在墻體內(nèi)，面積為532平方米，峰值功率73千瓦，年發(fā)電量為5.51萬度。估計可滿足大樓30％以上的電力需求?！?br />　　3.歐洲最大的太陽能電池遮陽篷將在位于英國南約克郡的地球中心興建。太陽能電池功率為107千瓦，可滿足中心的展覽樓30％的電力需求，中心第一期工程于1999年4月結(jié)束，并對外開放。
　　水電。重點是小水電，特別是提高英國在世界小水電市場的份額，出口的主要對象是印度和印度尼西亞。目前的工作是市場評估，即對項目基金進(jìn)行評估。
　　風(fēng)能。重點支持部件和系統(tǒng)的開發(fā)，鼓勵出口。這方面的開發(fā)工作比較成功，風(fēng)能發(fā)電的成本有較大幅度的降低，已接近常規(guī)發(fā)電的成本。
　　近年來，比較典型的項目有：　
　　1.歐洲最大的單一機(jī)種風(fēng)場于1996年在卡諾建成。項目投資2600萬英鎊，風(fēng)場由56個600千瓦的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組成，總功率33兆瓦。
　　2.1997年，蘇格蘭最大的風(fēng)場投入使用。總功率為36.6兆瓦，預(yù)計年發(fā)電量為7000－8000萬度，電價約為4便士/度，與當(dāng)?shù)爻Ｒ?guī)電價相當(dāng)。
　　3.1兆瓦級風(fēng)輪機(jī)研制開發(fā)進(jìn)入示范階段。該樣機(jī)由可再生能源系統(tǒng)公司開發(fā)，高度為45米，旋轉(zhuǎn)直徑52米。